<italic>Educación básica</italic>
En este apartado se incluyeron los trabajos de Santiago y Sosa (2012), Cano y Vaca
(2013), Herrera (2014), Beltrán et al. (2015),
Glasserman y Manzano (2016), García et al. (2015),
Beltrán et al.
(2017), Guzmán (2017), Trejo (2019), Dussel y Trujillo (2018), Conejo et al. (2021) y Navarrete et al. (2021). Cabe mencionar
que el orden de presentación de las investigaciones corresponde al desarrollo de
los temas que abordan los programas establecidos en la política mexicana en los
diferentes sexenios: los Desafíos de la inclusión de las TIC en educación
básica, Habilidades digitales para todos, Mi Compu.mx, Estrategia Digital
Nacional, Aprende.mx, la Agenda 2018-2024 y la aparición de las TIC en los
programas sectoriales.
El trabajo de Santiago y Sosa (2012) tiene
por objetivo identificar los desafíos en torno a la introducción de las TIC en
las escuelas de formación básica. A partir de una metodología cualitativa de
corte documental, las autoras recuperan aspectos esenciales para exponer los
retos a los que se enfrenta el gobierno mexicano para la inclusión de las TIC en
las aulas, retomando que se ha avanzado de forma parcial en el equipamiento de
infraestructura tecnológica en las escuelas primarias y secundarias, así como en
el desarrollo de software educativo y materiales digitales
(Trucco, 2008, citado por Santiago y Sosa,
2012).
Estos autores señalan que las políticas aún no han desarrollado estrategias que
contemplen la capacitación docente, la alfabetización digital y la desigualdad
de acceso, por lo que se deberán tomar decisiones que atiendan estas situaciones
para generar una equidad en la distribución de dispositivos y lograr una
formación docente adecuada. A manera de conclusión, este trabajo plantea la
necesidad de diseñar un currículo que oriente el uso de las tecnologías, el
aprender de las TIC, el definir en la agenda pública no solo el acceso a estas
sino la planificación de propuestas pedagógicas para su implementación.
Cano y Vaca (2013) exponen un estudio
orientado al análisis de la incorporación de la estrategia habilidades digitales
para todos (HDT) en el nivel secundaria. Los investigadores optaron por una
metodología cualitativa de corte etnográfico, llevada a cabo en el estado de
Veracruz en dos telesecundarias y una secundaria general. El trabajo presenta un
breve panorama de las HDT, al mencionar que es una estrategia derivada del
Programa Sectorial 2007-2012, cuyo objetivo es hacer uso de recursos digitales
para apoyar la comprensión de conceptos y desarrollar habilidades y competencias
en este rubro (SEP, 2007, 2011, citado por Cano y
Vaca, 2013).
Por medio de entrevistas, cuestionarios y observaciones, se encontró que, a pesar
de que el programa se orienta a la introducción de las TIC en el aula, los
profesores hacen uso escaso de estas, lo que evidencia la distancia entre el
discurso oficial planteado en la agenda educativa y lo que la escuela se
encuentra en posibilidades de realizar al considerar su dinámica institucional y
el acceso a los recursos. Los autores proponen como iniciativa adecuar las
estrategias planteadas a las diferencias contextuales y a las necesidades de
cada modalidad formativa, que en este caso son las escuelas del nivel
secundaria: general, técnica y telesecundaria.
Herrera (2014) plantea el análisis del
programa Mi Compu.mx, encaminado a la inclusión de las TIC en educación básica
en dos escuelas secundarias de Guerrero y Querétaro. En este trabajo, la autora
cuestiona el supuesto uso de las tecnologías como generadoras de una revolución
de los procesos de enseñanza-aprendizaje, al plantear como problema de
investigación la manera en que las políticas educativas de inclusión de las TIC
son percibidas y resignificadas por los docentes del nivel de educación
básica.
Con una metodología cualitativa y un análisis histórico-antropológico, se realiza
un recorrido de la implementación de las TIC en la política mexicana, desde la
introducción de la telesecundaria al sistema educativo en 1968, hasta las
estrategias que dotan de equipamiento y conectividad a las escuelas como base
para la constitución de novedosos procesos formativos, en este caso, el programa
Mi Compu.mx.
Como resultado del proceso de investigación se encontró que la visión acerca de
que las TIC y las estrategias desarrolladas para su equipamiento traen
beneficios aparejados a la educación, sobre todo a los estudiantes que las
emplean, debe ser sostenida con lineamientos que permitan hacerla perdurable,
como acompañar a los actores educativos, darles apoyo pedagógico, actuar en
contra de la desigualdad y amplificar las ventajas del uso de la tecnología.
El análisis de Beltrán et al.
(2015) presenta las experiencias docentes en la aplicación del
programa educativo Mi Compu.mx. Los elementos que retoman en su investigación
son: la facilidad para el aprendizaje, la eficiencia de uso, la viabilidad para
recuperar los errores como medio de aprendizaje y la justificación. Al aplicar
el método cualitativo de tipo fenomenológico y tres entrevistas
semiestructuradas a docentes de una primaria pública, los autores obtuvieron que
los profesores consideran el programa como un buen recurso tecnológico que
podría apoyar el proceso educativo y consolidar competencias digitales en los
alumnos, empero aún se presentan ciertos obstáculos y desafíos para su
implementación, como la capacitación docente y el acceso a la infraestructura
tecnológica.
En esta misma línea, Glasserman y Manzano
(2016) realizan un diagnóstico sobre el grado de integración de las
computadoras portátiles y las prácticas educativas pedagógicas de los docentes
al propósito del programa Mi Compu.mx. Su metodología cuantitativa de corte
exploratorio descriptiva retoma la inversión que significó el programa para el
gobierno mexicano, así como la serie de retos que involucra su implementación,
relacionados con el mejoramiento de las prácticas pedagógicas y la capacitación
de los docentes (Lagos y Silva, 2011,
citado por Glasserman y Manzano,
2016).
Al analizar los datos obtenidos, los autores encontraron que los programas
relacionados con el modelo 1 a 1 con respecto a las TIC (dotación de un equipo
por estudiante) muestran ventajas que impactan de manera significativa en el
sistema escolar; a pesar de ello, las estrategias definidas en las políticas
educativas necesitan planear rasgos orientados a mejorar la formación
pedagógica, la capacitación y la certificación docente, además de asegurar el
acceso a los equipos digitales, orientados al cierre de la brecha digital y el
ofrecimiento de una educación más equitativa.
El desarrollo, implementación y evaluación de los programas educativos requiere
la recuperación de los puntos de vista no solo de los docentes, sino también de
las personas que reciben los insumos, en este caso los padres de familia. Al
respecto, el trabajo de García et
al. (2015) busca conocer la opinión de los tutores sobre
las políticas implementadas relacionadas con el programa Mi Compu.mx, que inició
su prueba piloto en Sonora, Colima y Tabasco, con el objetivo de reducir la
brecha digital y constituir competencias y habilidades digitales (Martínez y Cabello, 2012, citado por García et al., 2015).
Mediante una metodología cualitativa de tipo fenomenológico se entrevistó a
cuatro padres de familia, quienes expresaron que los equipos no han impactado de
forma significativa en el desempeño académico; esto implica que el diseño de
estrategias al interior de las políticas educativas debe orientarse hacia la
capacitación técnica del uso de estas herramientas.
El trabajo de Beltrán et al.
(2017) recupera los factores relacionados con la integración del
Programa de Inclusión y Alfabetización Digital (PIAD) en las actividades
docentes. Los autores parten de la exposición del programa y la forma en que el
gobierno mexicano, a través de la SEP, ha desarrollado esfuerzos para integrar
las TIC en la educación básica (Martínez y
Cabello, 2012). De esta manera, el PIAD plantea como principios de
aplicación la iniciativa One Laptop Per Child, al entregar
computadoras a estudiantes de quinto y sexto de primaria, así como a profesores
y personal administrativo.
Con una metodología de corte cuantitativo y empleando la encuesta como
instrumento, se recopiló información de 203 docentes de Sonora. Una vez
analizados los datos, se concluye que las políticas y programas implementados
presentan grandes desafíos, como la falta de formación docente, el escaso
interés y la poca integración pedagógica de la tecnología en México. Los autores
proponen que las agendas públicas encaminadas a las TIC presten atención al área
de mejora que hay en la capacitación docente, por lo que recomiendan el diseño e
implementación de programas orientados a la construcción de habilidades para el
dominio de tecnologías, para así ponerlas en práctica al interior de las
escuelas.
Guzmán (2017) hace un estudio acerca de
la Estrategia Digital Nacional, un importante y necesario instrumento de la
política educativa que pretende insertar a México en las sociedades del
conocimiento, pues dentro de sus líneas de acción se pretende dotar de
infraestructura tecnológica a todas las escuelas que integran el sistema
educativo (Casillas, 2014). El objetivo
central de la investigación es analizar el impacto que tienen las tecnologías
como instrumentos de opresión y liberación de las poblaciones indígenas a partir
de los postulados de Freire (2002, 2005).
Al utilizar el método mixto con la aplicación de un cuestionario a 54 estudiantes
y dos entrevistas a docentes y administrativos, el autor obtuvo como un problema
fundamental de la digitalización la politización de las reformas, por lo que se
cuestiona la viabilidad de esta estrategia para las comunidades de alta
marginación, y establece que esta propuesta requiere de una serie de mejoras
para adecuar su contenido simplista, superficial y retórico.
Respecto a la Estrategia Nacional Digital, Trejo
(2019) se centra en los fundamentos conceptuales en torno a las
sociedades de la información y el conocimiento al analizar la emergencia,
evaluación y sostenibilidad de esta política pública a partir de sus logros,
limitaciones y su situación actual. Al tomar en cuenta que la incorporación de
las TIC en las aulas conlleva una serie de acciones significativas sobre la
lógica, la estructura y el sentido de la educación, es importante que para el
desarrollo de las políticas se recupere la situación contextual de cada espacio
formativo, evitando resaltar las desigualdades y la brecha digital (Sancho y
Alonso, 2012).
Gracias al método cualitativo y su enfoque documental, se llegó a la conclusión
de que la aplicación de la agenda política puede tener mejores resultados si se
pide la colaboración de las comunidades docentes, al hacer un viraje oportuno
que satisfaga la inclusión y la equidad social, en el contexto de las sociedades
del conocimiento, retomando la importancia que tiene la participación de la
sociedad en la aplicación de políticas públicas.
Dussel y Trujillo (2018) retoman el
programa Aprende.mx con el propósito de reflexionar sobre cómo las escuelas
mexicanas incorporan el uso de los medios digitales en las aulas. Aprende.mx
tiene como objetivo promover la inclusión digital en los sectores amplios de la
población, con el fin de desarrollar estrategias de formación docente y
renovación curricular para garantizar el cambio educativo de diferentes áreas y
entornos de aprendizaje, movilizando los saberes de alumnos y docentes (Latour, 2005; Winner, 2004).
Al emplear una metodología cualitativa de corte documental, la investigación
recupera aspectos relacionados con la política educativa. Dentro de sus
resultados se encontró que su integración en las aulas presenta numerosas y
desafiantes dificultades relacionadas con los espacios que se encaminan hacia
una tarea común debido a la variación contextual. Por esta razón se espera que
los Estados puedan incluir en sus agendas el trabajo con medios digitales, junto
con los saberes que pueden ofrecer estos a las escuelas para cubrir las demandas
de participación, autonomía y creatividad.
Conejo et al. (2021)
analizan algunos enfoques de la política de ciencia, tecnología e innovación
propuesta en el Estado mexicano, así como su proceso de integración a la Agenda
2018-2024; reconocen que la política pública refleja las creencias de quienes la
hacen y que sus cambios son consecuencia del aprendizaje o las alteraciones
externas (Sabatier, 2018). Por medio de un análisis documental, los autores
mencionan que no se ha logrado configurar una agenda y una política de ciencia,
tecnología e innovación para lo que resta del sexenio, lo cual limita el acceso
a las TIC por parte del sector educativo. Ante esto, destacan la importancia de
diseñar políticas orientadas a su crecimiento, desarrollo e implementación.
Finalmente, Navarrete et al.
(2021) presentan un estudio en el que se analizan las políticas
educativas planteadas en cuatro programas sectoriales de educación en México
(2001-2006, 2007-2012, 2013-2018 y 2019-2024), con el objetivo de dar cuenta del
desarrollo de las estrategias propuestas para atender la innovación, la
inclusión y las TIC; parten de saberes conceptuales mediante los cuales se
reconoce la importancia de las categorías elegidas -retomando los trabajos de
Navarro y Navarrete (2017) y Fernández (2015).
Para el desarrollo de la investigación se usa una metodología comparativa, que
permite identificar las semejanzas y diferencias para detectar tendencias al
revisar algunas de las políticas y lineamientos propuestos en la Agenda 2030 y
el Objetivo de Desarrollo Sostenible establecido por la Unesco (2020). Los autores concluyen que las TIC se han
insertado en las agendas públicas como un medio y como un fin, pues toman en
cuenta las bondades que presentan al incorporarse en los procesos de
enseñanza-aprendizaje y lo benéficas que resultan en relación con la innovación;
por esta razón, las políticas nacionales han hecho hincapié en su inserción en
todas las modalidades y niveles educativos, no obstante, aún es necesario
aumentar las estrategias que posibiliten su crecimiento.
<italic>Educación superior</italic>
Entre los trabajos que resaltan la importancia de la incorporación de las TIC en
educación superior, la manera en la que estas se insertan en la política
institucional y sus principales desafíos se encuentran los de Torres et al. (2012),
Valencia et al.
(2015), Borromeo (2019), León y Tapia (2018), Zempoalteca et al. (2018), Borromeo y Fernández (2019) y Torres et al. (2017).
Torres et al. (2012)
presentan un documento sobre los avances y las limitaciones en el proceso de
construcción de una sociedad del conocimiento, el desarrollo y uso de las TIC y
el rol que estas desempeñan en las instituciones de educación superior. Se
retoman los parámetros que los organismos internacionales como la Unesco y la
ONU han indicado para la generación de una política digital (sustentada en el
uso de las TIC) para ser implementada a nivel mundial y local, la cual brindaría
una mayor equidad social.
Los autores realizaron un estudio de caso en la Universidad Autónoma del Estado
de Morelos, y como parte de los resultados encontraron que dentro de sus
políticas institucionales se atienden estrategias y lineamientos que los mismos
organismos internacionales han propuesto, asumiendo la integración de las TIC a
los programas de estudio como una herramienta que permite la divulgación del
saber y el acceso a las sociedades del conocimiento.
Valencia et al. (2015)
ahondan en la urgencia de que las IES se adapten a las necesidades tecnológicas
de la sociedad actual. Si bien los organismos internacionales han incidido en
ello, incursionando en el uso de las tecnologías para mejorar la educación y la
calidad, esto presenta una serie de desafíos. En esta investigación se expone la
complejidad que representa el definir las políticas públicas para la integración
de las TIC en dicho nivel educativo (Aguilar,
1992), las cuales requieren una definición de agendas realistas y
útiles que puedan evaluarse después de ser implementadas. De esta manera, las
estrategias aplicadas en estas instituciones buscan una transformación e
innovación de la educación, que desarrolle en los jóvenes universitarios una
serie de habilidades para enfrentarse a las sociedades del conocimiento.
Las autoras emplean una metodología cualitativa de corte documental. La
recolección de información y el análisis culminan en que las políticas
educativas y su elaboración requieren del conocimiento de las problemáticas que
se presentan en una región determinada para diseñar e implementar estrategias
que contribuyan a la transformación educativa, para lo que es necesario tener
presente tanto los retos y desafíos a los que pueden enfrentarse como la falta
de recursos o la capacitación docente.
El trabajo de Borromeo (2019) tiene por
objetivo conocer las percepciones de los docentes sobre la incorporación de las
TIC a su práctica en el nivel superior, así como la forma en la que las
políticas la impactan. Por medio de una revisión documental, el autor da cuenta
de un estado del conocimiento acerca de las políticas educativas en TIC, al
exponer que hay una escasa información sobre el tema entre 2011 y 2018, por lo
que recomienda revisar los documentos que han sido discutidos en torno a esta
línea de investigación para incrementar la información en este campo.
La investigación de Torres et
al. (2017) da cuenta de las percepciones de los docentes
relacionadas con la experiencia en el proceso de apropiación y aplicación de las
TIC a sus actividades académicas en el nivel de posgrado dentro de las
instituciones de educación superior. Con una metodología cualitativa, y basados
en la teoría fundamentada de Strauss y Corbin, los autores analizan las
estrategias implementadas por el gobierno mexicano a partir de la revolución
digital, la cual amplía las interconexiones globales mediante los avances de las
telecomunicaciones y la teleinformación que constituyen las sociedades en red
(Castells, 1996). Así, los elementos
de la política educativa presentados en el Programa Sectorial de Educación
2013-2018 implican la interacción de organismos públicos y privados para
respaldar las transformaciones en el área de ciencia y tecnología; uno de estos
es el Consejo Nacional de Humanidades, Ciencias y Tecnologías (Conahcyt) que
fortalece la industria de la investigación.
Por medio de una consulta digital a los coordinadores y profesores pertenecientes
al Conahcyt se encontró que es común observar una ausencia de políticas
integrales para la incorporación de las redes tecnológicas; aunado a lo
anterior, se requiere la generación de comités de evaluación para que la
aplicación de las TIC presente cambios significativos, por lo que se necesita
realizar una capacitación de los docentes.
Al centrarse en una sola institución, León y
Tapia (2018) reflexionan la manera como se ha promovido la inclusión
de las TIC en la Universidad Nacional Autónomade México. Los investigadores
inician con el análisis del marco mundial para la inserción de las tecnologías
en el sistema educativo (Haddad, 2007;
Unesco, 2011), y posteriormente
estudian los aportes generados en el país, presentando el Marco Nacional de
Desarrollo y la Estrategia Digital Nacional -cuyo objetivo es lograr un México
digital que adopte y emplee las TIC, maximizando su impacto positivo en las
ramas económicas, sociales, políticas y culturales.
Finalmente, exponen el Plan de Desarrollo de la Universidad 2011-2015 para
reconocer la manera en que la tecnología se ha integrado a las prácticas
formativas. Con esta revisión documental, los autores concluyen que las TIC
potencializan el trabajo de los profesores y la participación en las sociedades
del conocimiento, además de que benefician a las comunidades y fomentan el
incremento de la calidad de vida, siendo un bien social que debe acercarse a la
educación y a todos los niveles poblacionales, especialmente a aquellos que se
encuentran en situación vulnerable.
El trabajo de Zempoalteca et al.
(2018) retoma la falta de consolidación de la incorporación de las
TIC en el nivel superior. Su estudio tiene por objetivo identificar los factores
que influyen en la inserción de la tecnología a las aulas, tomando en cuenta la
autopercepción y los factores internos y externos que la favorecen, es decir,
aquellos que son de interés para el diseño y la implementación de políticas
institucionales para que estas se orienten a la atención de las necesidades de
los estudiantes.
Los autores emplearon una metodología cuantitativa y aplicaron un cuestionario a
334 docentes de cinco instituciones diferentes de educación para conocer la
manera en la que se incursiona en una integración holística de las TIC
(Valverde, 2004). En los resultados se evidenció la necesidad de promover una
capacitación constante y obligatoria que garantice la actualización de los
profesores y la inclusión del uso de los elementos tecnológicos por todo el
profesorado desde una perspectiva pedagógica que debe estar presente en los
planes de acción de cada institución.
Finalmente, enfocado en la importancia de la elaboración de planes
institucionales “adecuados”, Borromeo y Fernández
(2019) analizan las políticas educativas en materia tecnológica de la
Universidad Veracruzana de cara al 2030. En este proyecto se retoma que las
estrategias planteadas están ampliamente relacionadas con la agenda pública,
considerando acciones que impactan a la sociedad y a la población en general
llevadas a cabo por una autoridad (Aguilar,
2010).
Mediante una investigación de corte cualitativo y de tipo documental, los autores
apuntan que, en la actualidad, las IES no cuentan con lineamientos plenamente
definidos para la incorporación de las TIC en el currículo, situación que
desencadena una toma de decisiones genéricas que impactan en un servicio
deficiente y que recaen en la creación de desafíos relacionados con la falta de
equipamiento, capacitación y mala conectividad. A manera de conclusión, los
autores exponen que al interior de las instituciones de educación superior deben
ponerse en práctica políticas que propongan objetivos, metas y estrategias de
alto impacto, relacionadas con las necesidades propias de los centros en donde
se desarrollan, estableciendo espacios de discusión que permitan tener una
visión más clara de las problemáticas para llegar a niveles operativos que
contemplen líneas de acción a corto, mediano y largo plazo.